政府投资项目在经济社会发展中发挥了重要作用,但工程建设领域管理混乱一直为人诟病。在项目交易和管理中,建设单位是否履行主体责任,工程管理是否到位,直接关系工程质量、资金效益、政府形象。规范政府投资项目建设管理,对于推进项目进展、节约财政资金、加强廉政建设有着重要意义。 一、政府投资项目建设中存在的主要问题 1、工程预算超概算、决算超预算比较普遍。有些项目因建设单位业务不精,前期工作准备不充分,造成概算、预算编制不完整,有重大漏项,后期投资加大;有的项目建设单位将立项投资计划当作工程预算,编制不精准;有的在项目申报过程中考虑资金压力,有意或人为地压缩投资规模,报小建大;有的招标文件、合同编制不严密、矛盾或歧义较多,限制性用语不准确、缺乏约束力,致使结算、决算时争议较多,导致结算价大大超过中标价。 2、假借资质、围标串标、违法转包分包屡禁不止。虽然国家出台了一系列法律法规,严禁资质借用。但是实际交易过程中,投标企业借用资质、弄虚作假时有发生,一些企业或个人往往根据项目需要,不惜成本借用、挂靠一些具备资质的企业投标。有的资质单位中标后将工程层层转包,甚至转包给不具备施工资质和施工能力的个人,收取管理费用,工程质量、施工安全难以保证。 3、工程违规变更
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用奖惩机制,使守信者得益得利,失信者受罚受制。 5、强化政府投资项目工程审计。工程审计是最后一道检查线,须综合运用跟踪审计、绩效审计、决算审计等有效方式,加强政府投资项目的监督。加强审计结果运用,对审计发现的问题和线索,应及时核实调查,促进政府投资建设项目健康发展。
政府投资项目建设管理的问题与建议2100字
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