党政“一把手”是班子中的“帅”,在领导工作中负有主要责任,起着“头羊”、“首雁”的作用,可以说,事业的成败与一把手有着直接的关系。所以,对党政一把手的监督显得特别重要。因为,任何不受制约的权力必然导致腐败;监督对滥用权力是一种制约,对正确运用权力是一种保护。故本文拟对党政一把手监督的问题,谈点浅见,以期抛砖引玉。 一、问题与成因 对党政“一把手”的监督确实也存在空监督、虚监督、难监督的情况,在监督问题上还有不少的空白点和薄弱环节。其主要问题与成因有以下几个方面: 一是不愿监督,自律意识差 。有些党政一把手自认为“根正苗红”,不会犯错误,尤其不会犯大错误,监督对他们是多余的;也有的认为监督主要是对副职的、下级的、别人的,甚至认为强调监督“一把手”会束缚手脚,招来麻烦,有损自己的形象,怕丢面子、失威信,常常把自己置于监督之外。没有怀着一颗平常的心,把自己放在人民公仆的位置上审视自己、反省自己、监督自己,存有高人一等的思想,殊不知“流水不腐、户枢不蠹”的道理。至于“一把手”中的腐败分子,对自身的监督在这里就无需赘述。不言而喻,这些一把手缺乏的是自律意识,是党性、人民性不强的表现。 二是不敢监督,认识没有到位。 有的党政一把手有“霸气”,大权小权“一
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众的决策,造成失误,时有发生,追根求源或是产权不明晰问题,或是体制问题,或是机制问题,这就不可避免地脱离市场经济规律,侵犯企业、群众自主权。只有完善“三制一强”的体系,改革所有制、体制、机制,不断增强竞争活力,建立规范的现代企业运行机制,才能有效保证监督机制的到位,解决上一级监督的缺位问题。
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